对接首都三农金融需求 我行参加"银政联动支农工作座谈会"

2008年4月29日，北京银监局在平谷区和北京农商行调研并召开“银政联动支农工作座谈会”。北京银监局刘宝凤局长、任永光副局长，人行营管部蔡洪波副主任，市农委刘春广委员，市金融办任雪丹处长，平谷区闫维洪副区长以及北京市和平谷区相关委办局负责人，北京农商行金维虹行长、姜朝副行长及总行相关部门和平谷区支行负责人，国家开发银行、中国农业银行、中国农业发展银行以及邮政储蓄银行在京分支机构负责人，部分企业和农户代表等参加了座谈会。

刘宝凤局长在讲话中指出，此次座谈会的召开，是为了贯彻落实市委市政府关于推进首都新农村建设和城乡协调发展战略部署，旨在分别从监管部门、地方政府、银行、企业和农户的角度，准确把握新农村建设资金需求缺口巨大与投入相对不足这一矛盾的症结，更好地推进银政联动支农工作。在听取各方情况介绍后，刘宝凤局长综合平谷区“三农”发展和金融服务的现状，提出将平谷区作为银政联动支农工作试点地区，通过解剖“麻雀”，分析问题，制定政策，以有效改善平谷区农村金融环境和金融服务，并及时总结经验向全市推广。

刘宝凤局长对做好该试点工作提出四个方面的工作要求：一是要加快农村信用环境建设，特别希望地方政府能积极有效推进此项工作；二是相关单位要联合起来认真深入梳理不良贷款的形成时间、原因及行业结构，明确政府、银行、企业、农户各应承担的责任，并要严厉打击恶意逃废银行债务行为；三是有效整合各类资源，搭建综合性的支农服务平台；四是银行要根据首都经济社会发展的新形势和新农村建设的新特点新要求，积极推进金融创新，开发有效对接“三农”金融需求的产品和服务。

蔡洪波副主任在座谈中强调，支持“三农”是一项事关国民经济和社会发展全局的基础性、战略性工作。此次座谈会的召开，对于深刻认识银政联动支农工作中存在的矛盾与问题，以更好地破解首都新农村建设中的资金“瓶颈”问题具有重要意义。他对做好今后的农村金融服务工作提出以下建议：一是充分认识“三农”工作的复杂性，通过健全制度来规范约束农村金融活动中各主体行为；二是要通过发展多种形式、各具特色的金融机构来加强和改善农村金融服务；三是地方政府要切实担负起培育农民信用意识的责任；四是要出台财税、信贷等方面的优惠政策，提高农村金融机构的支农能力；五是要完善农村担保制度，保障企业、农户和金融机构共同利益。

刘春广委员提出了银政联动支农机制建设的四项重点工作：一是要有效发挥政策的综合效应，提高财政支农资金的使用效率；二是针对都市型现代农业自然风险和市场风险较大的状况，建立高效运作的农业政策性保险制度；三是农业产业化要按照市场化、规模化方式运作，提高抵御风险的能力；四是继续抓好“三信工程”建设。

金维虹行长在发言中首先表达了北京农商行改制不改向、坚持“服务三农”市场定位不动摇，全力支持首都新农村建设的信心和决心，并提出了推进农村金融改革与发展的政策创新建议。金维虹行长说，社会主义新农村建设的核心是农业产业化，农业产业化的核心是资金的投入，资金投入的关键是大力发展农村金融，为此：一是涉农金融机构及其涉农贷款应享受减免所得税和营业税等税收和财政补贴政策，对不同地区的农村金融机构实行差别税率政策；二是继续在财政贴补、资金注入、央行票据兑付、税收减免等方面出台相关的优惠政策，帮助农村信用社及农村商业银行等尽快消化历史包袱；三是在信贷政策、监管政策、保险政策等方面，对农村金融机构要区别对待；四是要积极引导正常的民间金融活动发展；五是建立县级银行机构最低涉农贷款比例制度。

姜朝副行长汇报了北京农商行银政合作支农的7种模式：即政府出资的担保公司+北京农商行涉农贷款模式、政府风险担保金+北京农商行涉农贷款模式、政府财政贴息+北京农商行涉农贷款模式、与京郊区县政府合作构建支农新平台、市农委+区县政府+北京农商行“三位一体”开展“三信工程”建设、政府部门+北京农商行的专项合作模式和搭建银政、银企支农信息交流新平台；希望在对涉农业务进行补贴及实施税收优惠政策、成立具有政策性职能并市场化运作的农业投资公司、给予农村金融机构优惠存款准备金率政策、建立涉农再担保体系、进一步完善涉农保险体系、帮助化解陈欠不良贷款等方面给予北京农商行有效支持。

调研中，刘宝凤局长一行还与涉农企业及农户代表就资金需求进行了亲切交谈和沟通，并到农业产业化龙头企业——北京千喜鹤食品有限公司进行现场考察。

此次在平谷区对银政联动支农和农村金融服务情况进行调研，表明了北京银监局、人行营管部、市农委、市金融办等上级部门高度重视金融支农工作，将有效推进首都新农村建设和城乡协调发展。这对于北京农商行从全局和战略的高度完善支农体制机制、深入开展金融创新具有积极推动作用。今后，北京农商行将继续积极参与构建银政联动支农的新平台，不断推出满足“三农”金融需求的产品和服务，为首都社会主义新农村建设作出新的更大贡献。